Brasil atraviesa un renacimiento de la infraestructura. Desde grandes corredores viales y exploración energética hasta la modernización del saneamiento, el gobierno federal, los estados y el sector privado están alineando capital.
Pero esta es la verdad incómoda: volcar dinero en proyectos sin repensar cómo se estructuran y ejecutan a menudo conduce a retrasos, disputas, sobrecostos y otras complicaciones. Pocos países lo saben mejor que Brasil.
El próximo desafío de Brasil no es solo decidir qué, dónde o cuánto construir, es cómo construir de forma más inteligente, aprendiendo tanto de su propio pasado como de los modelos globales de crecimiento y progreso saludables.
En este texto exploraré por qué el diseño de los contratos y las herramientas de prevención de disputas son tan importantes como el financiamiento, qué está haciendo bien Brasil, dónde puede mejorar y cómo la innovación jurídica puede transformar miles de millones en gasto de infraestructura en una entrega duradera, transparente y responsable.
1. El peligro de “más inversión, los mismos contratos de siempre”
Brasil ha enfrentado durante mucho tiempo dolores de cabeza conocidos en materia de infraestructura: confianza fluctuante de los prestamistas, bloqueos en la contratación, acumulación de litigios y contratos plagados de vacíos de riesgo. Agregue demoras en el licenciamiento ambiental, cambios políticos y contrataciones opacas, y hasta los proyectos bien financiados pueden estancarse.
Tras extensas conversaciones con profesionales locales, he concluido que lo que falta en Brasil no es financiamiento ni talento, es previsión. Muchos contratos todavía replican marcos de hace décadas, sin adaptarse a la complejidad moderna, a la dinámica del mercado y a las expectativas de las partes interesadas.
A menudo carecen de mecanismos integrados para compartir el riesgo, resolver disputas o adaptarse al cambio. ¿El resultado? Cada desviación se convierte en una pelea. Y las disputas legales en Brasil pueden prolongarse durante años a través de múltiples apelaciones y desvíos procesales. Esto no solo aumenta los costos de resolución de disputas, sino que también inyecta incertidumbre e infla el precio de los proyectos para cubrir esos riesgos, o peor aún, deja los proyectos sin terminar.
2. Cómo son los contratos más inteligentes (y hacia dónde ya se dirige Brasil)
“Inteligente” no significa “complejo”. Significa adecuado al propósito, transparente y flexible. Unos pocos principios clave hacen toda la diferencia:
• Asignación clara del riesgo: quién asume qué, cuándo y cómo activar un reequilibrio.
• Mecanismos de prevención de conflictos: sistemas de alerta temprana, gestores de interfaz, revisiones conjuntas de riesgo.
• Dispute boards y resolución escalonada: no como ocurrencias tardías, sino como barreras de protección integradas que ayudan en tiempo real.
• Cláusulas adaptativas: para eventos climáticos, fuerza mayor, cambios de alcance o cambios regulatorios.
• Transparencia y métricas de desempeño: tableros públicos, derechos de auditoría, puntos de control de rendición de cuentas.
La escala y el impulso económico de Brasil lo mantienen avanzando a pesar de los desafíos internos y externos. Datos recientes muestran progreso. Las licitaciones de APP en saneamiento y logística ahora exigen matrices de riesgo más detalladas, y algunos contratos de concesión demandan reportes en tiempo real.
Sin embargo, el uso de mecanismos de prevención de conflictos integrados sigue siendo inconsistente. Demasiados acuerdos todavía asumen que el litigio o el arbitraje “se encargarán de ello más tarde”. Ese enfoque fracasa. El tiempo endurece las posiciones, la confianza se erosiona y la colaboración cede paso a las luchas internas entre quienes deberían trabajar en armonía para entregar la infraestructura sostenible y esencial que Brasil necesita.
3. Convertir el momento de infraestructura de Brasil en un éxito a largo plazo
Para sostener el progreso, Brasil necesita algo más que una buena redacción, necesita aplicación sistémica, voluntad institucional y desarrollo de capacidades:
• Desarrollo de capacidades: los funcionarios, los equipos legales y los patrocinadores deben pasar de la contratación tradicional al pensamiento de “contratos inteligentes”. Ingenieros y abogados por igual necesitan formación, y la voluntad de cambiar hábitos arraigados.
• Apoyo regulatorio: las agencias de infraestructura y los órganos de supervisión deberían hacer de las prácticas contractuales modernas un requisito, no un riesgo opcional.
• Programas piloto: comenzar con sectores de alta visibilidad como aeropuertos y puertos para dar ejemplos de éxito.
• Supervisión independiente: usar paneles de auditoría o juntas neutrales para monitorear el desempeño y atender las disputas antes de que escalen.
• Alineación de las partes interesadas: involucrar a las comunidades, los gobiernos locales y las agencias ambientales. Los contratos deben salvaguardar a los inversionistas y, al mismo tiempo, promover la legitimidad social y ambiental.
Si Brasil se aferra al viejo paradigma —más dinero, más proyectos, los mismos supuestos legales—, repetirá los errores del pasado.
Pero si adopta contratos más inteligentes y confiables, puede convertir el auge actual de la infraestructura en un legado duradero: proyectos que abren a tiempo, sistemas que perduran, menos disputas y mayor confianza de los inversionistas.
Brasil, con su escala, sus recursos y su talento, les debe a su gente y a América Latina al menos esto.
¡Vai Brasil!